根据《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《大鹏新区2020年度法治政府建设工作要点》等文件精神，在大鹏新区党工委及新区依法治区办的领导和指导下，大鹏新区科技创新和经济服务局（简称“新区科创经服局”）认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神，紧紧围绕新区法治政府建设的总体部署和经济发展目标，全力推进依法治区和依法行政，为新区法治水平提高及高质量发展提供了有力保障。现将新区科创经服局2020年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，精心部署工作。一是按照省、市、新区法治政府建设工作总体部署和要求，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。切实履行推进法治建设第一责任人职责，局长带头研究落实法治政府建设工作，积极分析解决工作中出现的新情况、新问题，全面推进法治政府建设工作。二是厘清权责清单，明确任务分工。由综合科负责统筹推进全局法治政府建设工作，各科室（中心）按职责分工全力贯彻落实；及时与新区政法部门及上级部门沟通协调。

　　（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展普法宣传学习。一是高度重视普法宣传，及时调整局“谁执法谁普法”工作领导小组成员，由主要领导担任组长，分管领导任副组长，各科室（中心）负责人为成员，负责全面统筹、推进普法工作。二是印发《大鹏新区科技创新和经济服务局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作方案》，明确局普法责任清单，将普法融入日常业务工作。三是开展普法宣传学习。一方面，贯彻落实领导干部学法制度，引导形成全局人员学习长效机制。通过线下集中学习和线上普法平台、开展专题法治培训等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓好宪法、民法典、业务法律法规和社会主义法治理念学习，进一步提高工作人员法治观念和依法行政水平。同时，按要求组织全体公务员积极参加2020年广东省学法考试并全员取得优秀成绩。另一方面，利用“国家安全日”“国际禁毒日”“打击非法集资宣传月”等重要时间节点，面向局机关、社区、园区和相关企业、银行机构以及商超酒店等，通过张贴海报、派发宣传册、现场讲解和答疑等方式开展相关普法宣传活动，营造了浓厚的宣传氛围。

　　（三）严格审查制度，确保文件规范。一是严格执行规范性文件制定程序、合法性审查和公平竞争审查程序，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。2020年制定并印发《申博体育 大鹏新区关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的应急扶持措施》《申博体育 大鹏新区管理委员会印发关于支持总部企业和高成长性企业发展的若干措施的通知》2个规范性文件，均符合相关程序。二是充分发挥法律顾问作用。2020年至今，新区科创经服局常年法律顾问为局提供合同审核及法律意见等法律服务近200次，切实防范法律风险，守住依法行政底线。

　　（四）完善议事规则，健全决策机制。严格落实民主集中制，明确局领导成员工作职责，完善重大事项议事、报告制度，健全科学民主决策机制。制定并贯彻党组议事决策制度、局长办公会议事规则等文件，领导班子积极推行重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，进一步规范和监督领导班子议事、决策行为。对“三重一大”等事项一律提交班子会议集体研究决定，2020年以来召开局党组会议和局长办公会议各17次，共审议通过用人、工程、政府采购和重大开支等重大问题115项，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（五）做好政府信息公开，增加工作透明度。积极落实政府信息公开工作，按照“公开、透明、便民”的原则，采取定期公开与随时公开相结合、事前公开与事后公开相结合的方法，及时主动做好政府信息公开目录栏目中“部门动态”“就业创业”“招商引资”“扶贫动态”等内容的更新。通过完善和健全工作机制，明确职责、严明纪律，明确流程、规范程序，不断优化和改善政务环境，确保公民知情权。今年以来，新区科创经服局在政府在线网站主动公开政府信息共143篇。

　　（六）营造法治化营商环境，支持民营企业发展。立足经济服务职能，把优化营商环境与法治宣传教育结合起来，将普法与招商引资、产业扶持、企业服务等业务工作相融合，营造法治化营商环境。一是挂点服务企业，营造亲清政商关系。通过建立多部门联动的企业服务快速反应机制和重点企业“一企一区领导一联络员”制度，为企业提供直通直达服务、上门服务、点对点服务，第一时间统筹协调解决重点企业在生产要素、人才落户及住房需求等领域的诉求，协调解决企业生产经营、项目建设等遇到的困难及问题。仅今年就面向新区人才配租877套人才房，累计走访服务企业1100多家，收集解决诉求200多个。二是落实扶持政策，精准助企抗疫。一方面，完善扶持政策切实为企减负。疫情期间，在深入落实“申博 惠企16条”基础上，牵头研究出台支持中小企业共渡难关“9条”措施，提出减免租金、社保补贴、生产奖励、贷款贴息等9条举措，惠及企业4800余家。同时，会同新区发展和财政部门推出支持规上企业和重点项目“7条”措施，在规上企业奖励、扶持资金兑现、开复工项目补贴、核酸检测补贴等方面给予大力支持。2020年以来，在疫情防控、租金减免、产业扶持、复工复产支持等领域累计投入约1.5亿元。三是强化政银企对接，加强政策宣讲力度。一方面，加强与银行等金融机构的对接服务，广泛、深入宣传金融惠企扶持政策。通过线上举办“银企对接 助企战疫”线上直播活动，推动工行等5家银行为辖区企业“量身定制”特色抗疫金融产品；通过线下举办金融服务宣讲会、“金融支持稳企业保就业”专项业务培训会等，拓展企业融资渠道，切实帮助新区广大企业共渡难关。另一方面，依托相关论坛（讲座）、“园区讲堂”和沙龙等多样化的活动，广邀国内外业界专家、学者和企业家等分享创业、融资、生物医药前沿动态、知识产权保护、科技创新和产业扶持等惠企政策和专业知识，搭建融资和交流的平台。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）依法行政能力有待提升。部分工作人员依法行政的意识不够，在工作中对相关法律规定掌握不够清楚全面。

　　（二）工学矛盾比较突出。各部门业务工作量大、任务重，工作协调比较难，有的工作人员更加重视本职工作，往往抽不出多少时间加强普法学习宣传。

　　（三）法治宣传方式不够丰富。还可以进一步创新方法方式，加强政策宣讲和普法宣传的深度和广度。

　　三、2020年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强组织领导，落实好“一把手责任制”。进一步加强法治政府建设工作的领导，完善各项工作制度，切实发挥领导干部带头表率作用，引导全局人员进一步提高法治政府建设工作重要性的认识，保障法治政府建设工作深入开展。

　　（二）优化工作机制，进一步创新法治教育理念和方法。一是拓展法治宣传平台，创新宣传学习方式方法。二是解决工学矛盾。要把普法宣传教育融入岗位工作、学习、培训中，确保法治学习教育与日常工作相互渗透，相互融合。三是加强典型宣传和经验交流。要通过大力宣传干部职工遵纪守法的先进事迹和其他部门普法工作的典型经验，在全局积极营造学法、用法、守法的良好氛围。

　　（三）结合业务加强宣传，进一步营造良好法治化营商环境。重点抓好科技、工信、商务等领域有关法律规章和规范性文件的宣传贯彻工作，结合招商引资、企业服务、产业扶持等工作，开展多渠道多形式的政策宣讲、普法宣传活动，支持和保护民营企业发展，为新区推进民营企业高质量发展提供良好法治环境。