一、制定背景

       为进一步深化要素市场化配置，高效配置土地资源，建立统一开放、公开透明的国有建设用地使用权交易市场体系，根据《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《广东省国有建设用地使用权交易市场管理规定》的相关意见和要求，结合我市实际，我局起草了《申博体育 国有建设用地使用权出让网上交易工作规则》（以下简称《工作规则》）。

         二、规则主要内容

      《工作规则》分总则、网上交易、保障和监督和附则四个章节，共四十五条，相关内容如下：

     （一）明确基本概念

      《工作规则》对国有建设用地使用权网上交易、出让人、公告发布、网上竞价、成交确认、中止及终止等基本概念作出解释，并明确网上交易适用范围和参与对象。

     （二）明确各部门职责

        明确自然资源主管部门及其派出机构、土地交易机构的具体职责。

     （三）规范交易规则及流程

       通过制定统一的网上交易工作规则及操作流程，进一步规范我市土地交易市场秩序。一是出让信息发布。对相关委托发布、发布渠道、时间节点、补充公告发布等作出了具体规定。二是投标和竞买申请。对参与国有建设使用权网上交易的数字证书办理、提交投标文件、竞买申请、提交竞买文件、保证金交纳、竞买人资格审核等竞买流程作出详细规定。三是开标、评标和竞价。规定了国有建设用地使用权网上开评标流程、竞价规则及竞价程序。四是成交和合同签订。采取网上招标方式的，确定中标人后，由交易机构向中标人发出《中标通知书》。采取网上拍卖或网上挂牌方式的，确定竞得人后，交易机构与竞得人签订《成交确认书》，并在相关平台发布成交结果。成交确认后，自然资源主管部门及其派出机构与中标人或竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》。

    （四）落实交易保障措施及监督

       明确了交易机构应对交易过程中有可能发生的应急事件，制定应急预案及补救措施，保障平台的正常运行。交易机构应建立健全的档案管理制度，遵守相关保密制度，维护档案实体与档案信息的安全保密。在规定时间内，将涉及交易过程的纸质及电子档案及时移交自然资源主管部门及其派出机构，并对网上交易过程中违法违规行为及监督内容进行明确。

       三、工作规则出台的意义

     《工作规则》致力于实现申博 土地交易全流程数字化。通过打通原本各自独立的系统，从发起委托、公告发布、接受申请、资格审查、开标评标、报价竞价、成交确认、结果公布到归档移交等环节，实现全流程网上办理。网上交易一是提升交易效率。通过全流程数字化平台可实时在线监控报价、网上竞价等交易环节，实现信息实时交互共享；二是规范交易行为。通过全面记录交易主体和交易机构的交易行为，形成来源可溯、去向可查、监督留痕的完整信息链条。保证供需信息透明，交易追本溯源。该规则对促进土地资源的合理化配置和土地市场的健康发展，提升政府公信力和法治水平具有重要意义。

       专此解读。