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宝安发力银发经济 构建“场景-产业-消费”生态圈

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宝安区民政局党组成员、副局长 黄利东
嘉宾:申博体育 宝安区民政局党组成员、副局长 黄利东
主题 宝安发力银发经济 构建“场景-产业-消费”生态圈
时间 2026年7月8日(星期三) 10:00
嘉宾 申博体育 宝安区民政局党组成员、副局长 黄利东
主办单位 宝安区
实录内容  

  主持人:发展银发经济,是落实国家战略、应对人口老龄化、培育新增长极的必然选择。宝安区发展银发经济有哪些优势基础?

  黄利东:中国社会福利与养老服务协会发布的《银发经济蓝皮书:中国银发经济发展报告(2024)》数据显示,当前我国银发经济市场规模约7万亿元,占GDP比重6%;预计到2035年市场规模将增至30万亿元,占GDP比重提升至10%,银发经济已成为各地区重点布局的战略性新兴赛道。

  现阶段宝安仍处在人口结构年轻化发展窗口期,其中60周岁以上常住老年人口30.34万人。宝安区坚持前瞻谋划、提前布局,着力搭建全域覆盖、普惠优质、智慧便捷的现代化养老服务体系。目前已获评“全国智慧健康养老示范基地”,多家单位荣获“全国敬老文明号”称号,养老服务发展基础扎实。

  宝安作为人口大区、产业大区,蕴藏广阔银发消费空间与产业发展机遇。立足辖区产业根基、特色应用场景、庞大银发消费市场等本土禀赋,宝安区谋划构建银发经济“场景-产业-消费”生态圈。

  主持人:丰富、多层次的应用场景,正是宝安区发展银发经济的独特优势。我们在宝安区养老院,看到很多高科技产品已经走进老人们的日常生活中。这种科技融入养老的实践背后,宝安区是怎样实现智能终端产品与养老服务场景的深度融合?

  黄利东:在前海·宝安“宝景创享”场景对接大会上,宝安区民政局系统梳理并发布了智慧养老场景清单,涵盖智慧居家养老、智能监测、智能照护、情感陪护、智能安防、智能康养等智慧养老场景,吸引多家机器人企业产品在宝安区养老院试点应用。宝安区获工信部“智能养老服务机器人结对攻关与场景应用”国家级试点项目,中国社会福利与养老服务协会科技养老服务分会已落户宝安,成立“申博体育 宝安区中科银发科技研究院”,开展银发科技研发与成果转化。在宝安区养老院建成申博体育 数字科技赋能民生服务展厅,打造全屋智慧康养样板间,为32家企业提供六类应用场景、展示150种产品,实现产品与需求精准对接、快速迭代,形成“展示-体验-应用-反馈-迭代”全链条,促进智慧养老技术与服务深度融合、提质增效。

  主持人:结合宝安区发展实际,宝安区推动银发经济高质量发展主要有哪些举措呢?

  黄利东:一是强化顶层统筹保障。建立多部门联动工作机制,将银发经济纳入“十五五”规划,出台专项行动方案。健全产业统计监测体系,设立区级专项资金,整合各方资源,夯实银发经济发展制度基础。

  二是壮大智慧养老产业。聚焦银发智造“智能养老服务机器人、老年脑机接口、适老智能家居、老年健康管理、智能辅助器具、老年智能监测”六大领域,打通研发、生产、出海全链条,打造规模化银发智造产业集群。建立企业培育库,联动科研院所搭建产学研平台,推动适老科技成果落地转化,培育特色产业集群。

  三是开放多元养老场景。盘活存量空间打造嵌入式养老设施,建设智慧养老院、社区智慧养老示范标杆。开展全屋适老化改造、失能失智智慧护理试点,常态化开展供需对接,以实景应用助力产品迭代,塑造本土养老服务品牌。

  四是激活银发消费市场。通过发放养老消费券、举办银发主题活动、搭建线上展销专区,打造一站式适老消费服务。培育旅居康养、适老研学等新业态,引导本土企业拓展适老服务赛道,组建银龄智囊团助力产业发展。

  五是强化要素与湾区协同。创新养老金融产品,开展跨境养老金融试点,规范养老行业监管。落实企业扶持政策,依托湾区优势优化港澳居民养老就医服务、拓展海外市场,同时完善养老人才培育体系,积蓄产业发展后劲。

  回应关切

  李女士:入住公办养老机构后,享受的分级护理服务内容有哪些?

  区民政局:目前养老院按照老人护理等级类别制定了相应的分级服务:自理服务、半护理服务、全护理服务、特别护理服务,特别护理服务又细分为特别护理Ⅰ级、特别护理Ⅱ级、特别护理Ⅲ级、认知功能障碍照护Ⅰ级、认知功能障碍照护Ⅱ级。按照老人相应等级需求提供起居照料、个案护理、疾病诊治、康复保健和文化娱乐等养老服务。

  吴先生:请问如何申请中度以上失能老年人养老服务消费补贴?

  区民政局:中度以上失能老年人或其代办人(含老年人配偶、子女、其他亲属,以及社区工作人员,养老服务机构工作人员等)按照自愿原则,通过“民政通”线上实名注册个人账号,提交领取养老服务消费补贴的申请;老年人申请消费补贴前需按照《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022)国家标准等有关程序和要求进行评估,评估结果为中度及以上失能老年人系统按月发放补贴消费券。

  张先生:我们想成立一个社会团体,不知道有哪些要求,怎么申请?

  区民政局:申请成立社会团体,首先有独立承担民事责任的能力,有规范的名称和相应的组织机构,并经其业务主管单位审查同意,由发起人按活动地域向相应登记管理机关申请登记,发起人数量建议8-10人(家)。其次会员数量要符合规定。个人会员有50个以上,或者单位会员有30个以上;由个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个。要有固定的住所,取得所有权或一年以上使用权。最后,要有合法的资产和经费来源,注册资金达到人民币3万元及以上,需登录申博体育 社会组织信息平台在线填报,我们有专业的社会组织培育服务中心可以为你提供指导服务,电话是23066826。

  温先生:我们是一家宝安的民办非企业单位,现在想申请注销登记,需要提供哪些材料和怎么办理?

  区民政局:民办非企业单位申请注销登记可以登录广东政务服务网在线填报,搜索“民办非企业单位的注销登记”,按步骤指引在线申请注销,注销需要提供注销登记申请书、民办非企业单位会员召开会议决策的会议纪要、业务主管单位审查同意的文件、《民办非企业单位登记证书》正副本原件及印章、由会计师事务所出具财务清算审计报告、税务登记注销通知书、银行账户撤销通知书,如果有疑问的电话可以拨打社会组织管理办公室业务咨询电话:29996345,我们会有专门的工作人员为你答疑解惑。

  马小姐:请问长者助餐申请的条件有哪些?

  区民政局:长者助餐申请分为两类。第一类是重点保障对象(补贴金额15元),具有宝安区户籍且年满60周岁以上,并满足下列情况之一的可以享受长者助餐补贴:①特困人员、②低保对象及低保边缘人员、③“三属五老”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部)、④经卫健部门认定的计划生育家庭中失去独生子女或独生子女三级以上残疾的老年人、⑤生活不能自理的居家养老服务补助对象、⑥百岁老人;第二类是年满70周岁除第一类外的宝安区户籍老年人(补贴金额5元)。

  陈女士:宝安区公办养老机构怎么进,有什么条件?

  区民政局:入住必须同时满足以下基本条件:一是老人年满60周岁、具有宝安区户籍;二是老人自愿入住,且无暴力倾向、精神状况稳定、无传染性疾病。满足以上基本条件,可按照2024年最新发布的《申博体育 公办养老机构入住评估轮候管理办法》申请轮候入住。

  符合入住条件的老人,可由老人本人或其监护人在手机“i申博 ”App使用“公办养老机构轮候申请”功能申请轮候,并选择评估机构进行轮候评估。

  李先生:我是一家社会团体的办事员,我们马上要换届了,请问换届流程是怎样的?

  区民政局:社会团体换届请按照以下程序依次推进,首先确定换届时间与届次,成立换届工作小组,亦可由理事会直接组织,随即开展换届筹备、拟定审议事项及会员资格审查等工作,并同步酝酿新一届会长、副会长、秘书长、理事、监事长、监事候选人名单。候选人名单确定后,须先完成负责人人选审核并取得审核通过意见,再委托会计师事务所出具覆盖上一届任期的换届审计报告,两项工作均完成后,方可召开会员大会进行选举。选举结束后,及时形成换届备案材料,报业务主管单位审核盖章,最后上传系统完成备案。

  胡小姐:我是宝安区户籍,想收养我亲姐姐的小孩,她的户口在内地,手续应该在哪里的民政部门办理?

  区民政局:收养三代以内同辈旁系血亲的子女,在被收养人生父或者生母常住户口所在地的收养登记机关办理登记,因此,办理收养手续在你姐姐的户口所在地的县(区)级民政部门办理。

  曾女士:请问居家服务补贴的标准有哪些?

  区民政局:居家服务补贴对具有申博 户籍老年群体中的失能老人、特殊群体老人,政府实行社区居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下:60岁以上享受低保且生活不能自理(介护)的老人,按人均500元/月的标准给予补助;60岁以上非低保对象但生活不能自理(介护)的老人,按人均300元/月的标准给予补助;60岁以上“三无”老人、低保老人、重点优抚老人按人均300元/月的标准给予补助。根据《中华人民共和国行业标准老年人社会福利机构基本规范》规定,生活不能自理(介护)的老人指日常生活行为依赖他人护理的老年人,需申博体育 、区直属医院的诊断证明。

  顾先生:请问如何申请长者助餐补贴?

  区民政局:申请人向户籍所在地社区工作站提出申请,填写《宝安区长者助餐补贴对象认定申请表》,提交相关材料,通过审核的助餐补贴对象方可获得补贴资格。

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